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北京市选拔领导干部办公室撤消 公务员试点“记实”考察


  “为政之要,莫先于用人”,五年来,在公务人员的选人关、用人关以及退出关这个闭环上,本市出台了一系列举动,不唯考试、注重实绩、加大监管的用人气氛正在形成。一套科学有效的选人用人机制为选拔党和人民需要的好干部供给了顽强的保障。

  万余名公务员试点“记实”考核

  放弃了机械的试题,用什么来衡量评判公务员们平时的工作呢?

  “现在天天都得如实记录本人的工作内容,考核用得上。原来可不必,考核就一年一次,年终忙乎忙乎就行啦。”顺义区某机关的小贾说。

  而他口中的考核,实际上就是正在试点中的公务员平时考核。市人力社保局巡视员杨晋京表现,中央近两年公布的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《推进领导干部能上能下若干划定》,要求提携应用和调整不适宜担负现职的干部,要考察了解平时考核情况。2014年底,更印发了《关于深刻发展公务员平时考核试点工作的告诉》,首次明白了平时考核的原则、内容指标和办法程序。为此,本市启动了公务员平时考核试点。市财政局、市环保局、市交通委、市工商局、市一中院等5个市级机关和丰台、昌平、顺义等3个区的所属60个建制机关、1.03万名公务员被纳入试点。

  在试点中,科学有效的选人用人指标体系初步树立,“庸懒惰拖”、“为官不为”、“为官乱为”等都列进平时考核的重要内容;同时将公务员完成工作任务的数目和质量的考核评估作为权衡公务员尽力水平、才能高低和奉献大小,突出了工作实绩。

  杨晋京说,试点又创新了“怎么考”,即各单位结合工作性质,采取以日或周为周期开展个人工作记实。要求公务员准确记载工作时间地点、完成的数量质量、获得的效果等内容,保证了工作记实制度的详细详实。

  像对外科室多、窗口单位多、执法部门多、接触社会群众多的单位,更多地在摸索引入社会群众气力参加的多维度考核模式,让服务对象参与其中,确保了考核结果的准确和公平。

  对于考核成果如何应用,杨晋京指出,平时考核结果的应用突出三种导向:一是“奖优罚劣”;二是“奖勤罚懒”;三是“选贤任能”。“像市交通委、市工商局、市一中院和丰台区等单位就以平时考核结果为依据,与干部选拔造就有机联合,不仅解决了平时考核无抓手、难推进的突出问题,更重要的是强化了选贤任能的导向。”

  北青报记者懂得到,《北京市公务员平时考察实行方法(试行)》将印发,在今年年底前,实现全市各级机关公务员“记实”考核“制度全笼罩”。

  公务员向上级“跳槽”须交三年业绩报告

  平谷区农委主任李小丰见证过不少通过公考“考”到更高级别机关去的干部??一些年青毕业生先考入郊区党政机关解决现实生计问题,但郊区岗位不是终点,而是再“往上考”的一个跳板,有些干部“身在曹营心在汉”,年年攒着劲报名公考,干着基层公务员的活,眼睛盯着市级或者国家的公务员岗位。但从2016年开端,对于基层公务员来讲,通过公考这一“踏板”进入上级机关的“路”被堵死了。

  2016年,继国考不再允许体制内公务员参考之后,市人力社保局也紧接着宣布,在职公务员不得再加入公务员考试。这意味着在职公务员在体制内不同机关单位“跳槽”,只剩下公务员遴选这个主要渠道了。所谓公务员遴选,是指市(地)级以上机关从下级机关公开择优选拔任用内设机构公务员,遴选目前已经成为基层公务员进入上级机关的主要通道。

  对于这种变化,李小丰是拍手叫好的。“我们这儿就有过两个很会考试的,但是实际工作能力真是不行。结果人家很快就通过公考‘考’到市级机关去了。”李小丰以为,干部的能力怎么样,要在实干、成绩上竞争,而不是在考试、分数上竞争。

  遴选更着重平时的业绩。公务员遴选前需要提交1500字的近三年工作业绩报告。考察组还将进行核实。遴选考试对于平时业绩的重视,体现了“能者上,庸者下”以及“不让诚实人吃亏”的干部任用原则。

  市人力社保局巡视员杨晋京指出,在公然遴选中,为了使笔试面试更贴近工作、贴近实际,除编制通用试题外,还允许遴选机关结合遴选职位特色自主命题;同时引入了业绩评价和岗位匹配度剖析,将其任职阅历、工作业绩、考核嘉奖等实真实在转化为考评分数,就是要引导公务员把主要精神放在干事创业上。此外,在组织考核时,依据大众口碑和工功课绩综合评价干部德才素质,肯定适合人选。

  北京市公开选拔领导干部办公室撤消

  升迁不能靠“一考定前程”

  和体系内横向“跳槽”相相似,以单纯考试为基准的纵向公选,也曾经是很多公务员升迁的重要渠道。然而这条“一考定前途”的制度支配在最近5年内也终结了。

  北京青年报记者了解到,所谓的公开选拔,是指行政机关或国有企事业单位拿出部分局处级岗位面向社会公开招录。到2012年,全市公选规模到达231人。选拔一般都是采用笔试、面试、公开竞演等形式进行。同时,专门成立了北京市公开选拔领导干部工作办公室,各区也各自设立了区级办公室。

  但北青报记者发现,这种公开选拔在2013年戛然而止,最近的一期就结束在2012年。在那之后,北京市公开选拔领导干部工作办公室也不复存在,市公务员主管部门表示,该办公室也是临机会构,既然公开选拔没有了,办公室也就相应取消。

  对于公开选拔的取消,有业内人士指出:“总有那些会考试的同志,面试也有口才,但一遇到实际问题,真无从下手。公开选拔从形式上是公正的,但这种暂时公开、霎时选拔又是不公平的。”

  习近平总书记在2013年6月的全国组织工作会议上指出,在领导干部任用上,“公开选拔和竞争上岗的范围和规模要公道”,不能搞“一考定音”。 一位业内人士指出:“现在称职优秀的领导干部都要品学兼优,真不是一张考卷、几道面试题或一场竞职演说就能够表示出来的。”

  个人事项报告织就监视干部网

  在选人用人方面,对组织的诚信博狗博彩网也变成一项重要的指标。

  平谷的一名干部,去年已经拟提拔为副处级人选,但是在有关部门对他的情况进行查核过程中发现,他在个人事项中漏报了配偶名下的数套房产,情节较为严重,这名干部最后被终止了任职程序,并在全区进行了通报。他的情况并不是孤例,在某事业单位任职的一名公职人员,拟被提拔为处级干部时,同样因为在其个人事项中漏报了配偶名下的一套房产,被暂停了提拔。

  一家单位负责干部管理的人士介绍,简直每年的新版个人事项填报,都会增加一些新的事项,领导的字画卖字收入都得填报,房产必须精确到小数点后,填个或许数据别想过关,领导和其配偶名下的房产和投资都必须填报,投资方面,好比所持股票和基金,必需准确到填报前一天的市值情况。领导的个人事项报告中包括了婚姻变化情况,前述负责人流露:“每年都要报告一次,因此不能沿用去年的,假如今年婚姻涌现了变化,那就需要在今年的报告中填进去。”今年的新版报告中,甚至增加了一条,填写自己是否有非婚生子女。“可以说个人事项就像一张网,把干部监管的主要方面,裸官、经商、兼职等等,都囊括进去了”。

  对裸官的清理是净化干部队伍的一部分,2014年下半年,北京市颁布了数据,梳理局处级“裸官”,46人调整工作岗位。此外,领导干部的兼职也被清算,本市多家单位公布过的巡视整改情形都提到,领导干部违规兼职都得到了改正,尤其是违规兼职取酬,许多还要将所得全体退还。

  公务员辞职再就业也有“禁限目录”

  岂但要管好公务员的换岗、升迁和日常的工作生活,即使辞职和退休也被管了起来。5年来,公务员的治理已经形成一个完整的闭环。

  “我们那会儿辞职流程简单,我走的就是一个商调函。”两年多前,从市发改委辞去副处长职位的一位干部说。这位干部从市发改委辞去岗位后,一直在一家与前工作有着较大关联的央企就任。用他的话说,这是份“一脉相承”的新工作。但依照新规,事件可就没这么简略了。

  今年5月,中组部、人社部等出台《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》,首次明确公务员辞职要报告从业去向,同时限定从业限制年限。要求各级机关中原系领导班子成员的公务员以及其他担任县处级以上职务的公务员,辞去公职后3年内不得接收原任职务管辖地域和业务范围内的企业、中介机构或其他营利性组织的聘请,个人不得从事与原任职务管辖业务直接相关的营利性活动。其余公务员的从业限制期则为两年。

  而对于上述新规,北京也在相应地落实着。北京市高等人民法院在今年的关于专项巡视整改情况通报中就提到,在干部监督管理方面,对于退休和辞去公职的职员,要求在办理相关手续时写出保障书,保证不从事《公务员法》、《法官法》和《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》的运动。而一家事业单位相关负责人介绍,现在该单位要辞职的人都会专门填写一份表格,包含辞职后不去可能发生利用职务之便进行关系交易等单位的相关情况。据他泄漏,在巡视组对其单位进行巡视时,就曾专门详细询问了一位干部辞职后的去向,而这位干部去了一家和原单位毫无关联的私营企业,才没有进一步询问。

  本版文/本报记者 解丽 林艳 李泽伟

  图片制作/沙楠 题目书法/郑欣玫

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